국가균형성장을 위한 패러다임 전환이 본격화된 가운데, '5극3특 시대, 강원특별자치도의 지방소멸 대응 전략'을 주제로 한 세미나가 29일 강원대 행정학과 주최로 열려 눈길을 끌었다.

강원연구원의 강원자치도 지역균형발전지원센터와 대한 국토·도시계획학회 강원지회와 공동 주최한 이날 세미나에는 한국지방행정연구원·강원연구원·학계·춘천시의회·언론인·전공학생 등 50여 명이 참석했다.

첫 기조발표에 나선 이제연 한국지방행정연구원 기획조정실장은 "수도권 1극 중심 구조 심화, 교통·산업·생활 인프라의 구조적 단절, 청년층 순유출 가속, 재정지원 중심 정책은 그 실효성에 있어 한계에 다다랐다"며 "이는 내륙-동해안-경기 북부를 다핵 성장축으로 재편해야 하는 구조적 기회"라고 진단했다.

이어진 주제발표에서 조명호 강원연구원 강원지역균형발전지원센터장은 강원-경기 간 초광역 협력방안을 ‘생활권 데이터 기반’ 재편의 관점으로 바라봤다. 조 센터장은 "춘천·가평, 철원·의정부 등 이미 통근·관광·물류가 촘촘히 연결된 실체적 생활권을 중심으로 교통·환경·관광·문화 정책을 통합 설계함으로써, 기존 예산 배분 위주의 SOC 접근을 지역 주체 성장 모델로 전환해야 한다"고 강조했다.

최충익 강원대 행정학과 교수(대한국토도시계획학회 지자체 정책자문단장)는 '생활인구'의 중요성을 주제로 한 발표에서 "관광형(비수기 테마콘텐츠 개발·재방문 유도), 통근·통학형(빈집 리모델링 기반 코리빙·코워킹 워케이션 공간), 군인형(휴가·면회 연계 체류형 관광패키지 개발), 외국인형(유학생·근로자 대상 장기체류·정착 지원) 등 생활인구 유형별 유치전략이 필요하다"고 밝혔다.

종합토론에는기효성 한아도시연구소 대표, 김유정 전북대 교수, 박유진 중앙대교수, 배숙경 춘천시의회 부의장, 원재웅 경희대 교수, 이광훈 강원대 교수, 전재범 대한국토·도시계획학회 강원지회장 등이 참석했다.

좌장인 최창규 대한국토·도시계획학회 행·재정부회장과 토론자들은 "강원의 대응은 개별 도(道)의 정책 실험을 넘어, 전북·호남·충청·영남 등 비수도권 전역이 공동 설계자이자 성장 주체로 참여해야 한다"고 입을 모았다. 또 ‘정책 성과검증 생태계’의 부재가 강원지역 재정 누수와 체감도 저하로 이어질 수 있다는 점을 지적하기도 했다.

최충익 교수는 "오늘 세미나는 강원이 수도권의 결핍을 증명하려는 공간이 아니라, 자립 명분과 해결 방법론을 역설하는 성장 주체임을 확인한 자리였다"고 의미를 부여했다.