지난 7일 강원일보사와 강원도, 동해안 6개 시·군이 공동 주최한 '2017 동해안 발전전략 국제 심포지엄'에서 동해안 6개 시·군 단체장들은 4차 산업혁명 시대 항만과 관광, 행정 등 각 분야에서 지자체 간 전략적·협력적 대응이 필요하다는 데 공감했다. 이날 종합토론은 권혁순 강원일보 논설실장 사회로 진행됐다. 최명희 강릉시장, 심규언 동해시장, 이병선 속초시장, 김양호 삼척시장, 윤승근 고성군수, 김진하 양양군수의 발제 요지를 싣는다.

동계올림픽 통해 교통망 획기적 개선

전세계 언론에도 동해안 소개 잇따라

공동사업추진 올림픽효과 확산 과제

산업지도 응집력 약한 분산형산업체계

동해안 시·군-태백 연계 공동전략 시급

1995년 전면 지방자치가 실시된 이후 지방행정 현장은 많이 바뀌었다.

행정주체, 시민, 행정환경, 행정내용이 변화하고 국가 자원배분 시스템도 변화했으나 지방행정 현장의 현실은 과도한 경쟁으로 적대감 등 부작용을 야기하고 협력과 연계의 상실, 지역사회 응집력 소멸, 지역갈등의 증대 등이 나타나고 있다.

이러한 전반적 추세가 지속될 경우 국가 전체에서 차지하는 각 지역의 정치적·재정적 역량에 따른 지역 발전 격차는 시간이 갈수록 더욱 확대될 것으로 우려된다.

역대 국토계획상 동해안은 1980년대까지 자원개발과 국민여가 등 국토 내 위상이 높았으나 1990년대 이후 서남해안 중심 국토개발이 가속화되면서 위상은 저하되고 있다.

SOC 확충, 산업구조 혁신(신산업 육성) 등 노력하고 있으나 아직 국토계획상 위상이 모호한 실정이다.

문재인 정부가 보는 동해안의 위상은 국정운영 5개년 계획의 100대 과제에 강원도 부분은 상당히 미흡한 상황으로 '무관심'에 가까우며 인구, 지역총생산, 면적 등 주요 지표로 본 강원도 동해안의 모습은 우려할 만한 상황이다.

2018평창동계올림픽은 '국가적 이벤트'임에도 정부는 올림픽을 '강원도대회'로 격하시키고 있다.

대회 이후 '2018평창동계올림픽기금' 및 경기장시설 전담운영기구를 창설해야 한다.

올림픽을 통해 동해안의 기간교통망이 획기적으로 개선되고 세계언론에 동해안이 소개, 노출되는 기회적 상황을 맞고 있다.

외국인을 대상으로 한 동해안 자원지도 공동제작 배부, 동해안권 순환연계교통망 구축, 공동협력사업 추진 등 올림픽 효과의 동해안 확산전략을 진행해야 한다.

4차 산업혁명은 우리에게 기회가 될 것인가? 강릉과 같이 지역색채와 과거로부터 관성(전통, 역사, 폐쇄성 등 긍·부정적 모든 관성)이 강한 도시는 내부로부터 혁신이 일어나기 힘든 여건이다.

4차 산업혁명이라는 외적 충격이야말로 긍정적 관성을 살리면서 부정적 관성으로부터 벗어나 새로운 도시비전을 만들어 갈 좋은 계기라 할 수 있다. 4차 산업혁명시대 지역 발전에 앞서 가려면 IT를 비롯한 과학기술 인프라가 핵심인데 강릉을 비롯한 동해안 전 지역이 기술제조업 기반이나 과학기술역량이 취약하다.

현재의 동해안 산업지도는 전체적 응집력이 약한 분산형 산업체계로 돼 있어 전략적·협력적 대응체계 구축이 필요하다. 정부의 제3차 국토종합개발계획(1992~2001년)에서는 '강릉-동해'권역을 연담도시권(連膽都市圈·conurbation) 발전 대상구역으로 설정했다. '연담화'는 시가화구역이 이웃 행정구역까지 연이어 확산되는 것으로 동해안 6개 시·군과 태백시까지 도시지역의 연담화 및 공동발전 구역화하는 전략이 필요하다.

동해안에는 도내 7개 시 중 4개가 위치해 있으며 사실상 동해안권인 태백시를 포함하면 춘천과 원주를 제외한 모든 시가 동해안에 입지해 있다.

동해안 연담도시권 발전전략으로 동해안 6개 시·군과 태백시를 합쳐 권역 내부 순환교통망 구축으로 소통을 확대하고, 역사·문화적 동질성 함양으로 교감 확대, 인적 교류와 산업 및 지역개발 협력사업 발굴 및 공동협력으로 협력 확대를 제시한다.

정리=정익기기자 igjung@kwnews.co.kr